Принят: I Учредительным Съездом КПДНР
8 октября 2014 года.
Изменения и дополнения внесены:
II Съездом КПДНР 2 апреля 2016 года;
III Чрезвычайным Съездом КПДНР 16 июля 2016 года.
УСТАВ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Донецк 2016 год
УСТАВ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
І. Общие положения
Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики является политической организацией, которая объединяет на добровольной основе граждан Донецкой Народной Республики — сторонников коммунистической идеи.
Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики выражает интересы людей труда – рабочих, крестьян, служащих, интеллигенции, военнослужащих, молодежи, безработных, пенсионеров, разделяющих марксистско-ленинскую идеологию, придерживающихся принципов социальной справедливости.
Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики последовательно выступает против всех форм эксплуатации и угнетения человека.
Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики отстаивает социалистический путь развития ДНР, ведущий к строительству общества социальной справедливости, основанного на принципах коллективизма, свободы, равенства, выступает за народовластие в форме Советов, укрепление государственности ДНР и воссоздание на добровольной основе государственного союза советских народов.
Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики выступает против любых форм эксплуатации, национал-экстремизма, фашизма, русофобии и антисоветизма.
Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики своей деятельностью содействует формированию и выражению политической воли граждан ДНР, принимает участие в выборах и других политических мероприятиях, формирует общественное мнение путем разъяснения населению положений своей Программы.
Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики сотрудничает с общественными и политическими организациями, которые отстаивают принципы социальной справедливости, подлинного народовластия в форме Советов трудящихся, выступает за интернациональную солидарность с коммунистическими партиями и трудящимися других стран.
В разработке своей политики и практической деятельности партия руководствуется учением Маркса-Энгельса-Ленина, которое творчески развивается и обогащается достижениями современной науки, опытом мирового коммунистического и рабочего движения, опирается на демократические и гуманистические традиции народов.
Стратегические цели определяются Программой Коммунистической партии Донецкой Народной Республики, тактические задачи – съездами партии и ее Центральным Комитетом.
Для достижения программных целей и тактических задач Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики:
— свободно осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
— участвует в выборах Главы ДНР, Народного Совета ДНР, в органы местного самоуправления и их должностных лиц, в другие представительные органы власти, республиканских и местных референдумах;
— в своей деятельности использует государственные средства массовой информации, а также учреждает свои собственные средства массовой информации, издательства, информационные агентства, образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
— идейно, организационно и материально поддерживает детские, молодежные, женские и другие объединения граждан, оказывает помощь в их создании и деятельности;
— публично излагает и отстаивает свою позицию по вопросам государственной и общественной жизни;
— вносит в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения для рассмотрения соответствующими органами в установленном порядке;
— отстаивает права, свободы, социальные, экономические, культурные и другие интересы членов Коммунистической партии Донецкой Народной Республики и ее сторонников.
Деятельность Коммунистической партии Донецкой Народной Республики распространяется на всю территорию ДНР и осуществляется на основе Устава, Программы, внутрипартийных нормативных документов в соответствии с Конституцией и Законами ДНР.
Официальное полное название партии – Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики.
Сокращенное название партии – КПДНР.
Расположение руководящих органов Коммунистической партии Донецкой Народной Республики: город Донецк.
Юридический адрес: 283086, город Донецк, ул. Первомайская, 7.
II. Членство в Коммунистической партии Донецкой Народной Республики.
Организационные принципы
2.1. Членом КПДНР может быть гражданин Донецкой Народной Республики, достигший 18-летнего возраста, который признает Устав и Программу партии, принимает участие в работе одной из первичных организаций, выполняет партийные решения и уплачивает членские взносы. Член КПДНР не может одновременно состоять в другой политической партии. Членство в КПДНР является фиксированным.
2.2. Член партии обязан:
— постоянно изучать и творчески применять в практической работе марксистско-ленинское учение, Устав, Программу и другие документы партии;
— добиваться достижения программных целей партии;
— активно пропагандировать и последовательно отстаивать коммунистические идеи, Программу партии среди населения, в государственных, общественных организациях, способствовать укреплению позиций и авторитета партии в обществе;
— организовывать трудящихся на завоевание власти, защиту их интересов;
— на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления способствовать успеху кандидатов от Коммунистической партии Донецкой Народной Республики, вести агитацию за них среди населения;
— строго соблюдать требования Устава, партийную дисциплину, добросовестно выполнять партийные решения и поручения, укреплять идейное и организационное единство партии, повышать активность партийных рядов и оберегать репутацию партии;
— состоять на учете и активно работать в одной из партийных организаций, привлекать в партию новых членов;
— регулярно платить членские взносы, материально поддерживать партию;
— укреплять дружбу народов, активно выступать против любых проявлений социального, национального, духовного угнетения.
2.3. Член партии имеет право:
— принимать непосредственное участие в выработке и реализации политики партии и решений партийных органов, свободно высказывать и отстаивать свое мнение при обсуждении любых вопросов деятельности партии;
— избирать и быть избранным в состав партийных органов любого уровня;
— критиковать любой партийный орган, любого коммуниста;
— получать информацию о деятельности партийных организаций, их руководящих и исполнительных органов и должностных лиц;
— прекращать свое членство в партии.
Если член партии по возрасту, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не может в полной мере участвовать в партийной работе, партийная организация, по согласованию с ним, определяет другую форму его участия в партийной жизни.
Членство в партии не ограничивает коммунистов в гражданских правах, в том числе вправе участвовать в работе общественных организаций, движений, деятельность которых не противоречит действующему законодательству и программным целям КПДНР.
2.4. Прием в члены партии осуществляется первичной организацией в индивидуальном порядке на основании заявления вступающего в партию.
Заявление о приеме в партию рассматривается на собрании первичной партийной организации.
Решение первичной партийной организации о приеме или об отказе в приеме считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих на собрании, и вступает в силу после утверждения высшим партийным органом.
Первичная партийная организация имеет право высказать мотивированное несогласие с решением вышестоящего партийного органа об отказе в приеме в члены партии и апеллировать к соответствующему партийному комитету или контрольно-ревизионной комиссии.
Окончательное решение принимает объединенный пленум местного комитета партии и соответствующей контрольно-ревизионной комиссии.
Члены коммунистических партий, входящих в СКП-КПСС, при желании могут быть перерегистрированы по их заявлению как члены КПДНР с сохранением общего партийного стажа по решению первичной партийной организации по месту жительства, а в случае ее отсутствия – бюро соответствующего местного комитета партии.
Партийный стаж члена партии начинается со дня принятия решения о приеме в члены КПДНР.
Принятому в члены партии вручается партийный билет единого образца, установленного Центральным Комитетом КПДНР.
2.5. Членство в КПДНР прекращается в случае:
— смерти члена партии;
— добровольного выхода из партии;
— исключения из партии.
2.5.1. Партийная организация, в которой коммунист состоит на учете, или вышестоящий партийный орган за невыполнение партийных решений, а также совершение иных действий, противоречащих Программе или Уставу КПДНР, могут объявить коммунисту одно из следующих партийных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор.
2.5.2. Высшей мерой партийного взыскания для члена КПДНР является исключение из партии. Решение об исключении из партии принимается собранием первичной партийной организации, в которой коммунист состоит на учете, или вышестоящим партийным органом.
Основаниями для исключения из партии являются:
— невыполнение членом КПДНР обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, если на данного члена партии ранее накладывалось одно из взысканий, предусмотренных п. 2.5.1. настоящего Устава, и им не сделаны надлежащие выводы;
— нарушение членом КПДНР партийной дисциплины, которое причинило существенный вред КПДНР;
— неоднократное неисполнение членом КПДНР партийных решений;
— потеря организационной связи с партией;
— неуплата членских взносов без уважительных причин более трех месяцев.
Решение об исключении из партии является действительным, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих на собрании, заседании партийного органа, но более половины количественного состава первичной организации, партийного органа.
Вопрос об исключении из партии члена выборного партийного органа решается на собрании первичной организации, где он состоит на учете, после отзыва из состава этого органа или на пленарном заседании партийного комитета, членом которого он является, заседании бюро партийного комитета вышестоящего уровня, Президиума ЦК КПДНР.
2.6. Внутрипартийные отношения и свою внутреннюю деятельность Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики строит на признании решающей роли партийных масс и обеспечении их полновластия в организации партийной жизни при неукоснительном соблюдении принципа демократического централизма, который органически включает:
— выборность всех руководящих органов партии снизу доверху;
— отчетность партийных органов и их руководителей перед своими парторганизациями, коммунистами, которые их избрали, перед вышестоящими партийными органами;
— коллегиальность при выработке и принятии решений, строгую партийную дисциплину, подчинение меньшинства большинству, персональную ответственность за выполнение принятых решений и поручений;
— безусловную обязательность выполнения решений вышестоящих партийных органов для нижестоящих организаций и членов партии;
— сочетание инициативы и ответственности, сознательной дисциплины и организованности коммунистов;
— гласность в работе всех партийных организаций и их руководящих органов.
Создавая во всех своих звеньях атмосферу партийной общительности, взаимного доверия и взаимопомощи, КПДНР исходит из того, что каждый член партии ответственен за партию и партия ответственна за каждого своего члена.
Недопустимы выступления и размещение публикаций членов КПДНР с критикой принятых партийных решений в беспартийных средствах массовой информации и перед беспартийными аудиториями.
2.7. Единство партийных рядов обеспечивается:
— добровольностью вступления в партию, добросовестным выполнением партийных обязанностей, идейной общностью и единой для всех коммунистов дисциплиной;
— строгим соблюдением каждым коммунистом принципа демократического централизма;
— равенством прав и обязанностей всех членов партии;
— самоуправлением и самостоятельностью партийных организаций в решении всех вопросов внутренней жизни и деятельности, обеспечением возможностей для участия партийных организаций, коммунистов в разработке и реализации политики партии;
— широким демократизмом внутрипартийной жизни, созданием условий для свободного выражения мнений, сопоставления разных взглядов и позиций, конструктивной критики и дискуссий с предоставлением права излагать, фиксировать в партийных документах свое мнение и отстаивать его вплоть до принятия решения, после принятия решения член КПДНР обязан его выполнять;
— проведением по наиболее принципиальным вопросам дискуссий и референдумов как в партии в целом, так и в отдельных ее организациях.
В случаях грубого нарушения требований Устава и Программы КПДНР вышестоящий орган партии может принять решение о перерегистрации (роспуске) партийного комитета или партийной организации, допустивших это нарушение.
2.8. Руководящими органами в Коммунистической партии Донецкой Народной Республики являются собрание коммунистов, конференция, съезд.
Руководящие органы избирают исполнительные органы и контрольно-ревизионные комиссии.
Порядок избрания делегатов, членов выборных партийных органов определяется соответствующим партийным комитетом, собранием, конференцией, съездом.
В списки для голосования включается любое количество кандидатур.
Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало более половины коммунистов, присутствующих на собрании, конференции, съезде.
Одновременно с выборами делегатов на партийные конференции, съезды могут быть рекомендованы кандидатуры в состав вышестоящих партийных органов, в том числе по квотному принципу.
2.9. Партийные организации могут, в соответствии с действующим законодательством, учреждать свои средства массовой информации. Их руководители утверждаются соответствующими партийными комитетами.
III. Организационное строение Коммунистической партии
Донецкой Народной Республики
3.1. Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики состоит из первичных и местных партийных организаций, объединенных в Республиканскую организацию, действующих на основании настоящего Устава.
3.2. Выборные органы партии работают гласно, систематически информируют членов КПДНР и вышестоящие органы о своей деятельности. Члены выборного партийного органа имеют право свободного доступа на заседания нижестоящих органов, а также право знакомиться с документами, находящимися в распоряжении соответствующего или нижестоящего органа. Выборный орган партии может поручить члену КПДНР, не являющемуся членом этого выборного партийного органа, ознакомиться с документами, которые находятся в распоряжении нижестоящего партийного органа.
3.3. Первичные партийные организации объединяются, согласно существующему административно-территориальному делению, в местные парторганизации: районные в городах, районные и городские.
3.4. Партийная организация, объединяющая коммунистов определенной территории, является вышестоящей по отношению к организациям, которые ее составляют, а органы такой организации являются соответственно вышестоящими органами по отношению к органам указанных партийных организаций. В каждом районе в городе, районе, городе республиканского подчинения может быть создано лишь по одной местной организации КПДНР.
3.5. Контрольным органом местной организации КПДНР является контрольно-ревизионная комиссия (КРК). КРК избирается сроком на три года собраниями (конференциями) соответствующих партийных организаций. Их полномочия определяются настоящим Уставом и Положением об этих комиссиях.
Основа партии.
3.6. Основу КПДНР составляют первичные партийные организации.
Первичная партийная организация образуется решением учредительного партийного собрания при наличии не менее трех членов партии.
Решение о создании первичной организации утверждается бюро вышестоящего партийного комитета.
Первичные партийные организации создаются с соблюдением действующего законодательства по территориям и объединяют коммунистов, проживающих или работающих в пределах района, города, района в городе, поселка, села, микрорайона, квартала, улицы, в том числе по профессиональному признаку или по роду занятий.
В состав первичной партийной организации могут входить цеховые организации и партийные группы.
3.7. Первичные партийные организации:
— участвуют в разработке и проведении в жизнь партийных решений, пропагандируют идеи партии, проводят политическую работу среди населения, всеми законными средствами отстаивают социальную справедливость, права и свободы граждан, организуют трудящихся на борьбу за власть конституционными методами, способствуют деятельности вышестоящих партийных органов;
— проявляют заботу о повышении политической культуры коммунистов, их активности в общественно-политической жизни, защищают достоинство и законные интересы своих членов, оказывают им необходимую помощь;
— сотрудничают с другими политическими, общественными организациями и движениями, самодеятельными формированиями, деятельность которых не противоречит действующему законодательству и программным целям КПДНР.
Партийные организации могут вносить предложения по кандидатурам в состав вышестоящих партийных органов, а также заслушивать отчеты коммунистов-членов выборных органов, которые состоят на учете в первичных организациях, ставить вопрос об отзыве их из состава выборного органа.
3.8. Высшим органом первичной организации является общее собрание (конференция) коммунистов, которые собираются не реже одного раза в два месяца. Собрание (конференция) правомочно, если на нем присутствует более половины членов (делегатов) данной организации без учета тех членов партии, для которых, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Устава, определен иной порядок.
3.9. Внеочередное собрание (конференция) коммунистов может быть созвано бюро или секретарем первичной партийной организации по собственной инициативе, либо по требованию не менее одной трети от общего числа членов КПДНР, состоящих на учете в данной первичной партийной организации, комитетом или бюро соответствующей местной организации КПДНР, а также в случаях и порядке, предусмотренных Уставом партии.
3.10. Собрание коммунистов:
— принимает решение о приеме в партию;
— определяет круг приоритетных вопросов, связанных с пропагандой, разъяснением, изучением и реализацией положений Устава и Программы, решений съездов, ЦК и других органов партии;
— рассматривает предложения по другим вопросам деятельности партии и направляет в вышестоящие органы;
— обсуждает и предлагает проекты общепартийных документов, выражает свое отношение к решениям любого партийного органа;
— участвует в общепартийных дискуссиях;
— привлекает сторонников партии к участию в разных политических кампаниях и других мероприятиях;
— определяет конкретные социально значимые дела и добивается их реализации;
— вносит предложения по кандидатурам в состав вышестоящих партийных органов;
— избирает делегатов на конференцию соответствующей местной организации КПДНР согласно установленной норме представительства;
— заслушивает не реже одного раза в год отчет секретаря, бюро первичной партийной организации;
— принимает решение о наложении взыскания или об исключении из партии члена КПДНР, состоящего на учете в данной первичной партийной организации;
— принимает решение о приостановлении или восстановлении членства в КПДНР гражданина, состоящего на учете в данной первичной партийной организации;
— определяет регламент своей деятельности;
— избирает из своего состава сроком на 1 год членов бюро, секретаря первичной партийной организации, его заместителей;
— может досрочно прекращать полномочия членов бюро, секретаря первичной партийной организации, его заместителей;
— избирает председателя и секретаря партийного собрания, которые подписывают протокол собрания.
3.11. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании членов КПДНР. Ход собрания оформляется протоколом.
3.12. Текущую работу осуществляют выборные партийные органы, избираемые собранием сроком на один год: в первичных организациях с количеством членов партии до 15 – секретарь и его заместитель, а 15 и более – партийное бюро. Функции контролирующего органа в первичной партийной организации выполняет общее собрание коммунистов.
3.13. Бюро первичной организации КПДНР:
— организует и обеспечивает пропаганду, разъяснение и изучение Программы и Устава, а также выполнение решений съездов партии, Центрального Комитета и других партийных органов;
— информирует коммунистов и население об общественно-политической ситуации в стране, населенном пункте, о позиции партии, деятельности местной и первичной партийных организаций;
— организует для населения беседы, лекции и встречи с партийным активом;
— разъясняет и пропагандирует социально-экономические программы партии, а также позицию коммунистов по различным вопросам общественной жизни;
— обеспечивает постоянную связь между первичной партийной организацией и местными жителями;
— привлекает сторонников партии к участию в политических кампаниях и различных мероприятиях, проводимых партийной организацией или партийным органом;
— организует проведение собраний, демонстраций, митингов, пикетов и других мероприятий;
— созывает собрание первичной партийной организации;
— организует выполнение решений собрания первичной партийной организации и собственных решений;
— распределяет обязанности между секретарем первичной партийной организации, его заместителями и членами бюро;
— решает другие вопросы по поручению собрания или вышестоящих партийных органов.
3.14. Заседание бюро созывается по необходимости, но не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нём присутствует более половины членов. Решения бюро принимаются в форме постановлений большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. Ход заседаний бюро оформляется протоколами. Форма и порядок голосования определяются бюро самостоятельно.
3.15. Руководство деятельностью первичной партийной организации и ее бюро осуществляется секретарем первичной партийной организации, который избирается и освобождается от должности решением собрания первичной партийной организации. Вышестоящий партийный орган в случае грубого нарушения секретарем первичной парторганизации норм Устава, невыполнения решений партийных органов может освободить его от должности секретаря первичной парторганизации и возложить исполнение обязанностей секретаря на одного из членов партии на время до избрания нового секретаря.
Секретарь первичной партийной организации:
— организует коммунистов на участие в работе партийной организации, политической деятельности, в том числе в избирательных кампаниях;
— организует агитационно-массовую работу коммунистов среди населения;
— созывает заседания и организует работу бюро;
— председательствует на заседаниях бюро;
— подписывает решения собрания и бюро, а также другие документы первичной партийной организации;
— обеспечивает ведение учета членов КПДНР в первичной партийной организации;
— обеспечивает хранение документов, находящихся в первичной партийной организации;
— распределяет обязанности между своими заместителями;
— решает другие вопросы по поручению собрания или бюро первичной партийной организации, а также вышестоящих органов КПДНР.
3.16. Решения первичных организаций могут быть отменены вышестоящими органами, если такие решения нарушают Устав или программные документы КПДНР или приняты по вопросам, не относящимся к полномочиям первичных организаций.
3.17. Бюро первичной партийной организации, которое приняло решение, противоречащее Уставу, Программе или решению вышестоящего органа, может быть распущено постановлением комитета соответствующей местной организации или его бюро. Этим же постановлением одновременно с роспуском бюро определяются дата и место проведения нового собрания первичной партийной организации для избрания нового состава бюро.
Местные организации.
3.18. К местным относятся – районные в городе, районные и городские (республиканского подчинения) партийные организации. Местные организации и их исполнительные органы, руководствуясь Уставом КПДНР:
— координируют и направляют деятельность соответствующих партийных организаций, а также депутатских групп, фракций в представительных органах власти;
— проявляют заботу об идейно-политическом и организационном укреплении партийных организаций, оказывают им помощь в разъяснении политики и решений партии, налаживании содержательной внутрипартийной жизни, укреплении связей с массами;
— систематически информируют членов КПДНР о своей работе, реализации предложений и замечаний коммунистов;
— обобщают и распространяют лучший опыт партийной работы.
Местные партийные организации могут приобретать статус юридического лица.
3.19. Высшими руководящими органами местных партийных организаций являются соответствующие партийные собрания (конференции). Руководство местными парторганизациями в период между конференциями осуществляют такие выборные партийные органы:
а) в партийных организациях численностью от трех до четырнадцати коммунистов – секретарь и его заместитель;
б) численностью от пятнадцати до сорока девяти коммунистов – бюро партийной организации;
в) численностью в пятьдесят и более коммунистов – партийный комитет.
Указанные органы местных организаций избираются на собраниях или конференциях сроком на три года.
3.20. Местные партийные организации (районные в городах, городские и районные).
3.20.1. Местная организация создается на общем собрании или конференции членов партии на территории соответствующей административно-территориальной единицы по решению комитета соответствующей местной организации КПДНР.
3.20.2. Высшим руководящим органом местной организации являются собрания (конференции), которые созываются и проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. Внеочередные собрания (конференции) проводятся по мере необходимости.
Решение о созыве очередного собрания (конференции), дате и месте его проведения, а также о норме представительства делегатов от первичных партийных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующей административно-территориальной единицы, принимается комитетом (бюро, секретарем) местной организации КПДНР.
Внеочередные собрания (конференции) могут быть созваны комитетом (бюро, секретарем) местной организации по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети членов партии, состоящих на учете в первичных партийных организациях, входящих в состав соответствующей местной организации, кроме случаев и порядка, предусмотренных настоящим Уставом, а также по решению ЦК КПДНР или его Президиума.
3.20.3. Собрание (конференция) вправе самостоятельно решать любые вопросы, связанные с деятельностью местной организации КПДНР, не отнесенные к компетенции высших органов КПДНР и не урегулированные решениями указанных органов.
В компетенцию собрания (конференции) местной организации КПДНР входит решение следующих вопросов:
— определение задач и приоритетных направлений деятельности местной организации в соответствии с решениями вышестоящих органов КПДНР;
— рассмотрение предложений по вопросам деятельности партии, направление их в случае необходимости вышестоящим органам;
— обсуждение проектов общепартийных документов;
— участие в общепартийных дискуссиях;
— определение конкретных социально значимых вопросов и разработка мероприятий по их решению;
— внесение предложений по кандидатурам в состав вышестоящих партийных органов;
— выдвижение кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления в соответствующей административно-территориальной единице;
— заслушивание отчета и оценка работы комитета (бюро, секретаря);
— заслушивание и утверждение отчета контрольно-ревизионной комиссии местной организации КПДНР;
— избрание делегатов на съезд КПДНР согласно установленной норме представительства;
— избрание сроком на три года членов комитета (бюро, секретарей) и членов контрольно-ревизионной комиссии местной организации КПДНР и досрочное прекращение их полномочий;
— внесение предложений по кандидатурам в состав вышестоящих партийных органов;
— определение повестки дня и порядка работы (регламента) конференции;
— выполнение иных полномочий в соответствии с настоящим Уставом.
3.20.4. Партийные комитеты (бюро, секретарь) объявляют о созыве собрания (конференции), как правило, не позднее, чем за 15 дней до их проведения.
Собрание (конференция) местной партийной организации считается правомочным, если на его заседании присутствует более половины членов партийной организации (избранных делегатов).
Решения собрания (конференции) принимаются большинством голосов членов партийной организации (делегатов), присутствующих на собрании (конференции).
Решения об избрании членов комитета (бюро, секретаря) и членов КРК местной организации, рекомендации кандидатур в состав вышестоящих органов, а также о выдвижении кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются собранием (конференцией) тайным или открытым голосованием.
Решения собрания (конференции) принимаются в форме постановлений. Ход заседаний собрания (конференции) оформляется протоколом.
3.20.5. Комитет (бюро, секретарь) местной организации является ее выборным исполнительным органом на период между собраниями (конференциями), избирается собранием (конференцией) соответствующей местной организации и ей подотчетен.
3.20.6. Комитет (бюро, секретарь) имеет право самостоятельно решать все вопросы, связанные с деятельностью местной организации, за исключением тех, которые относятся к компетенции высших органов КПДНР и не урегулированы решениями указанных органов.
Комитет (бюро, секретарь) местной организации КПДНР:
— организует изучение и обеспечивает разъяснение и пропаганду Устава и Программы КПДНР, выполнение решений съездов, ЦК и ЦКК КПДНР;
— информирует коммунистов и население об общественно-политической ситуации и позиции партии по актуальным вопросам, о деятельности высших и местных организаций КПДНР;
— организует для населения беседы, лекции и встречи с партийным активом, депутатами-коммунистами;
— обеспечивает постоянную связь местной организации с первичными партийными организациями и Центральным Комитетом партии;
— взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории своей деятельности;
— привлекает сторонников партии к участию в различных политических кампаниях и мероприятиях;
— созывает очередные и внеочередные собрания (конференции) местной организации КПДНР, предварительно определяет их повестку дня, дату и место их проведения, а также устанавливает норму представительства на конференции от первичных партийных организаций;
— распускает бюро первичной партийной организации в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;
— отменяет решения собрания или бюро первичной партийной организации в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;
— рекомендует членов партии для избрания в вышестоящие партийные органы, а также ставит перед этими органами вопрос о досрочном прекращении полномочий рекомендованных коммунистов;
— принимает решение о создании, реорганизации или ликвидации (роспуске) первичных партийных организаций;
— утверждает решения первичных организаций о приеме в члены КПДНР, в парторганизациях численностью до 15 человек собрание рассматривает заявления и принимает соответствующие решения о приеме в партию или об отказе в приеме;
— вносит рекомендации собранию первичной партийной организации по кандидатуре ее секретаря;
— освобождает от занимаемой должности секретаря первичной партийной организации в случае невыполнения им своих обязанностей, нарушения требований настоящего Устава;
— избирает из своего состава первого секретаря, второго секретаря, секретарей, которые обязательно избираются членами бюро, членов бюро комитета, досрочно прекращает их полномочия;
— распределяет обязанности между секретарями комитета и членами бюро местной организации КПДНР, а также заслушивает их отчеты;
— осуществляет контроль выполнения принятых решений;
— решает другие вопросы, предусмотренные настоящим Уставом, а также вопросы по поручению собраний (конференций) местной организации или вышестоящих партийных органов.
Партийные комитеты (бюро) самостоятельно решают вопросы структуры своих организаций, определяют структуру и штаты рабочего аппарата, принимают решения по вопросам издательской деятельности.
3.20.7. Заседание комитета (бюро) созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Решения комитета (бюро) принимаются в форме постановлений. Ход заседания комитета (бюро) оформляется протоколом. Заседание комитета (бюро) ведут его секретари.
Пленум комитета (заседание бюро) считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
Решения комитета (бюро) принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании.
Форма и порядок голосования определяются комитетом (бюро) самостоятельно.
3.20.8. Полномочия комитета (бюро) местной организации КПДНР сохраняются до избрания собранием (конференцией) нового состава комитета (бюро).
3.20.9. Комитет (бюро) местной организации партии имеет право выводить из своего состава членов комитета (бюро) по требованию первичных партийных организаций, от которых они были рекомендованы, и кооптировать в свой состав новых членов взамен выбывших.
3.20.10. Руководство деятельностью комитета (бюро) осуществляется его бюро (секретарем), которое:
— мобилизует коммунистов на участие в работе партийной организации, в политической деятельности, в том числе в избирательных кампаниях;
— организует агитационно-массовую работу коммунистов среди населения;
— созывает заседания и организует работу комитета (бюро);
— представляет местную организацию КПДНР во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами;
— направляет деятельность коммунистов, работающих в общественных организациях, союзах и объединениях граждан, органах местного самоуправления;
— подает в руководящие органы КПДНР статистические и другие сведения согласно срокам, в порядке и объеме, определенных ЦК КПДНР;
— организует ведение и хранение документов, связанных с деятельностью местной организации КПДНР;
— утверждает смету местной организации и отчитывается о ее расходах;
— решает другие вопросы по поручению собрания (конференции), комитета (бюро) местной организации КПДНР, а также вышестоящих партийных органов.
Заседание бюро партийного комитета местной партийной организации созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
В местных партийных организациях КПДНР численностью до 15 членов на секретаря партийной организации и его заместителей возлагаются функции комитета (бюро) местной партийной организации, предусмотренные настоящим Уставом.
3.20.11. Руководство текущей деятельностью комитета и бюро местной организации осуществляется первым секретарем комитета (бюро), который избирается и освобождается от должности комитетом.
Первый секретарь комитета (бюро):
— созывает заседания и организует работу бюро;
— председательствует на заседаниях комитета и бюро;
— подписывает постановления комитета и бюро, а также другие документы местной организации;
— представляет местную организацию КПДНР в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами;
— выдает доверенности на право представлять интересы местной организации;
— открывает расчетные счета местной организации в банковских учреждениях;
— организует ведение и хранение документов, связанных с деятельностью местного комитета;
— решает другие вопросы по поручению конференции, комитета или бюро местной организации КПДНР, а также вышестоящих партийных органов.
3.20.12. Первому секретарю, второму секретарю, секретарям комитета (бюро), которые нарушают положения Устава и Программы или не выполняют решения вышестоящих органов партии, постановлением местного комитета или его бюро может быть вынесено предупреждение. Если после вынесения предупреждения первым секретарем, вторым секретарем, секретарями местного комитета повторно допускаются такие нарушения, Президиум ЦК КПДНР имеет право отстранить первого секретаря, второго секретаря, секретаря комитета местной организации КПДНР от выполнения своих обязанностей и вынести на заседание местного комитета вопрос о новых выборах первого секретаря, второго секретаря, секретарей. В этот период обязанности первого секретаря местного комитета по решению органа, который отстранил его, выполняет один из секретарей или членов бюро местного партийного комитета.
3.20.13. Решения собрания (конференции), комитета (бюро) местной организации КПДНР, противоречащие положениям, решениям вышестоящих органов КПДНР, могут быть отменены Президиумом ЦК КПДНР.
3.20.14. Комитет (бюро) местной организации КПДНР, который принял решение, противоречащее Уставу или Программе партии или решениям вышестоящих органов, может быть распущен постановлением Секретариата ЦК или постановлением Президиума ЦК КПДНР по предложению Секретариата ЦК. Этим же постановлением одновременно с роспуском комитета (бюро) определяются дата и место проведения собрания (конференции) местной организации для избрания нового состава комитета, определяется норма представительства на конференции от первичных партийных организаций, а также создается организационный комитет для подготовки и проведения собрания (конференции) и руководства деятельностью местной организации КПДНР по ее проведению.
3.20.15. Решение о ликвидации (роспуске) местной организации может быть принято Президиумом ЦК, Центральным Комитетом КПДНР.
Высшие органы Коммунистической партии
Донецкой Народной Республики.
3.21. Высшим органом Коммунистической партии Донецкой Народной Республики является ее съезд. Очередные съезды созывают не реже одного раза в три года, а внеочередные – согласно решению Центрального Комитета Коммунистической партии Донецкой Народной Республики или по требованию 1/3 местных партийных организаций. В случае несозыва Центральным Комитетом внеочередного съезда КПДНР, когда такой созыв является обязательным, или невозможности функционирования Центрального Комитета КПДНР, местные организации партии могут образовать организационный комитет, пользующийся правами ЦК КПДНР в деле созыва внеочередного съезда.
Центральный Комитет объявляет о созыве съезда, о вопросах, выносимых на его обсуждение, устанавливает норму представительства и порядок избрания делегатов не позднее, чем за три месяца (внеочередные – не позднее, чем за месяц) до проведения съезда.
Съезд считается правомочным, если на нем присутствовало более половины делегатов, избранных на съезд.
Регламент его работы, формы голосования и другие процедурные вопросы определяются делегатами съезда.
Решения съезда считаются принятыми, если за них проголосовало более половины делегатов, за исключением вопросов о ликвидации партии.
3.22. Съезд Коммунистической партии Донецкой Народной Республики имеет право рассматривать и принимать решения по любому вопросу деятельности партии.
Съезд Коммунистической партии Донецкой Народной Республики:
— определяет политическую линию Коммунистической партии Донецкой Народной Республики в вопросах партийного строительства и идеологической деятельности, в вопросах внутренней политики и внешнеполитической деятельности;
— принимает Устав и Программу Коммунистической партии Донецкой Народной Республики, вносит в них изменения и дополнения;
— избирает на три года Центральный Комитет и Центральную Контрольную Комиссию Коммунистической партии Донецкой Народной Республики в составе, определенном съездом, заслушивает их отчеты, принимает резолюции и прекращает их полномочия;
— решает вопросы о вступлении Коммунистической партии Донецкой Народной Республики в международные союзы и объединения политических партий;
— принимает решения о прекращении деятельности и реорганизации Коммунистической партии Донецкой Народной Республики;
— утверждает предвыборную Программу Коммунистической партии Донецкой Народной Республики;
— выдвигает кандидата на должность Главы ДНР, кандидатов (список кандидатов) в депутаты Народного Совета ДНР;
— утверждает Положения о Центральной Контрольной Комиссии Коммунистической партии Донецкой Народной Республики;
— рассматривает и решает другие вопросы партийной жизни.
3.23. Решения съезда принимаются тайным или открытым голосованием.
3.24. Решения съезда принимаются в виде постановлений и резолюций. Ход заседаний съезда оформляется протоколом.
3.25. Центральный Комитет Коммунистической партии Донецкой Народной Республики как высший орган партии между съездами:
— решает любые вопросы деятельности партии, не отнесенные к исключительной компетенции съезда, а также не урегулированные съездом, организует выполнение решений съездов партии и конференций;
— вместе с Центральной Контрольной Комиссией вносит предложения по изменению и дополнению Программы и Устава с вынесением решений по этим вопросам на утверждение съезда партии;
— руководит деятельностью партии;
— вырабатывает и уточняет тактику партии;
— организует выполнение решений съездов партии;
— созывает очередные и внеочередные съезды Коммунистической партии Донецкой Народной Республики, конференции, определяет их повестки дня, дату и место их проведения, а также устанавливает норму представительства от местных организаций и порядок избрания делегатов;
— для решения текущих политических и организационных вопросов избирает на три года из числа своих членов Президиум, а также формирует Секретариат, состоящий из Первого секретаря, Второго секретаря и секретарей Центрального Комитета;
— утверждает заведующих отделами ЦК КПДНР;
— принимает решения о создании, реорганизации или ликвидации местных организаций Коммунистической партии Донецкой Народной Республики;
— разрабатывает проекты предвыборной Программы партии;
— возбуждает в установленном законом порядке вопрос об отзыве депутатов;
— определяет кадровую политику партии;
— утверждает органы массовой информации, положения о них и их главных редакторов;
— формирует партийный бюджет, распределяет его средства и отчитывается об их использовании;
— взаимодействует с общественными объединениями и движениями на территории ДНР;
— представляет КПДНР в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
— представляет КПДНР в отношениях с зарубежными партиями и организациями;
— отзывает в случае необходимости по представлению Президиума ЦК КПДНР выдвинутых в порядке, установленном законом, кандидата на пост Главы ДНР, лиц, зарегистрированных кандидатами в депутаты Народного Совета ДНР;
— заслушивает отчеты Президиума и Секретариата ЦК КПДНР, членов ЦК КПДНР, а также отчеты руководящих органов местных организаций КПДНР;
— принимает решение о проведении отчетов и выборов в партии;
— решает другие вопросы, предусмотренные Уставом партии, а также по поручению съезда КПДНР.
Пленумы Центрального Комитета КПДНР созываются Президиумом не реже одного раза в шесть месяцев или по требованию одной трети местных партийных комитетов или одной трети членов ЦК КПДНР.
Центральный Комитет в период между партийными съездами имеет право выводить из своего состава членов комитета по требованию местных комитетов, которые рекомендовали их, и кооптировать новых членов из числа кандидатов в члены ЦК, а рекомендуемых соответствующими местными комитетами взамен выбывших считать кандидатами в члены ЦК.
Центральный Комитет вместе с Центральной Контрольной Комиссией КПДНР может разрабатывать и утверждать нормативные документы (инструкции и положения), конкретизирующие отдельные положения Устава КПДНР, которые являются обязательными для выполнения всеми партийными органами и членами партии.
3.26. Президиум Центрального Комитета КПДНР является высшим исполнительным органом партии.
Президиум ЦК КПДНР:
— организует текущую работу по выполнению решений съездов партии, Центрального Комитета КПДНР;
— в период между Пленумами ЦК КПДНР принимает решения по вопросам внутренней и внешней политики партии;
— решает текущие политические и организационные вопросы деятельности КПДНР;
— координирует работу депутатов-коммунистов в Народном Совете ДНР и в местных органах власти;
— организует подготовку кадров КПДНР;
— принимает заявления и обращения;
— координирует деятельность местных партийных организаций;
— распределяет обязанности среди секретарей и членов Президиума;
— осуществляет подготовку Пленумов ЦК, съездов КПДНР;
— анализирует деятельность организационных структур КПДНР и вносит Центральному Комитету предложения относительно ее улучшения;
— принимает решение о роспуске местных партийных комитетов и их бюро;
— вносит кандидатуру и утверждает решения местных комитетов об избрании первого секретаря данного комитета;
— отстраняет или освобождает от исполнения обязанностей секретарей местного комитета КПДНР в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;
— отчитывается о своей деятельности перед Центральным Комитетом КПДНР;
— принимает решение о проведении отчетов и выборов в первичных партийных организациях;
— созывает и определяет предварительную повестку дня Пленумов Центрального Комитета;
— утверждает смету КПДНР, а также отчет о её выполнении.
3.27. Первый секретарь Центрального Комитета КПДНР:
— возглавляет Центральный Комитет КПДНР и его Президиум;
— ведет заседания Президиума и Секретариата Центрального Комитета КПДНР;
— подписывает решения Центрального Комитета, Президиума, Секретариата, а также другие документы ЦК КПДНР;
— представляет КПДНР в государственных органах и межпартийных отношениях;
— открывает расчетные счета в банковских учреждениях.
3.28. Второй секретарь Центрального Комитета КПДНР:
— по поручению Первого секретаря ЦК представляет интересы КПДНР в государственных органах и межпартийных отношениях;
— в отсутствие Первого секретаря ЦК ведет заседания Президиума и Секретариата Центрального Комитета КПДНР;
— организует работу аппарата Центрального Комитета.
3.29. Секретариат Центрального Комитета КПДНР:
— организует выполнение решений Президиума Центрального Комитета, вносит предложения в повестку дня и готовит вопросы на его заседания;
— создает рабочий аппарат ЦК, утверждает его структуру и штаты;
— обобщает и распространяет опыт партийной работы;
— ведет партийное хозяйство;
— организует финансово-хозяйственную деятельность, разрабатывает проект бюджета партии.
3.30. Центральная Контрольная Комиссия своей деятельностью способствует укреплению единства партийных рядов.
ЦКК проверяет соблюдение коммунистами и партийными организациями, их исполнительными органами требований Устава и Программы партии, контролирует исполнение партийного бюджета и правильность использования средств партии, проверяет уплату, прием и учет членских взносов, способствует внимательному рассмотрению писем и заявлений в партийных комитетах всех уровней, принимает постановления по вопросам, входящим в ее компетенцию, выполняет другие функции согласно Положению о ЦКК Коммунистической партии Донецкой Народной Республики.
Центральная Контрольная Комиссия имеет право отстаивать свою позицию на съездах партии, конференциях, Пленумах Коммунистической партии Донецкой Народной Республики, информировать о своей позиции партийные организации, предлагать созыв внеочередного съезда Коммунистической партии Донецкой Народной Республики, обсуждение на Пленуме Центрального Комитета вопросов, которые входят в ее компетенцию.
Центральная Контрольная Комиссия осуществляет руководство контрольно-ревизионными комиссиями местных партийных организаций.
IV. Взаимоотношения Коммунистической партии Донецкой Народной Республики с государственными органами, общественными организациями и объединениями
4.1. Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики строит свои отношения с рабочими, крестьянскими, профсоюзными, молодежными, женскими, ветеранскими, творческими и другими организациями на основе политического партнерства, открытого диалога и разумного компромисса.
4.2. Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики, при необходимости, может вступать в коалиции, заключать предвыборные соглашения с другими партиями, общественными организациями и движениями, выражать свое отношение к программам, решениям и действиям государственных органов, политических партий и общественных организаций и движений.
4.3. Участвуя в выборах, референдумах и других формах волеизъявления граждан с целью утверждения политического лидерства в обществе, Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики разрабатывает и публикует свои политические платформы, выдвигает своих кандидатов на выборы в представительные органы всех уровней, борется за их избрание.
4.4. Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики может включать в свои избирательные партийные списки беспартийных, а также поддерживать на выборах кандидатов, которые не являются ее членами.
Решения и рекомендации партийных комитетов являются обязательными для депутатов-коммунистов.
V. Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики
и партии коммунистической направленности зарубежных стран
5.1. С коммунистическими организациями государств, образовавшихся в пределах бывшего СССР, других зарубежных стран КПДНР объединяют общность целей, общая социально-классовая природа и идеология.
Сохраняя свою самостоятельность, КПДНР взаимодействует с другими компартиями на основе идейного единства, интернациональной солидарности, равноправия и партнерства.
В соответствии с законами Донецкой Народной Республики КПДНР может вступать в международные союзы политических партий, уставами которых предусмотрено создание лишь консультативных или координирующих центральных органов.
5.2. Решения о вступлении КПДНР в международные союзы политических партий или о выходе из них принимаются съездами Коммунистической партии Донецкой Народной Республики.
Полномочных представителей в состав координационных органов международных союзов делегирует Центральный Комитет или Президиум ЦК КПДНР.
VI. Правовой статус. Собственность и бюджет Коммунистической партии Донецкой Народной Республики
6.1. Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банковских учреждениях, печати, штампы, бланки со своим названием и эмблемой.
Права юридического лица партия приобретает с момента государственной регистрации. Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики является неприбыльной организацией.
6.2. Символами Коммунистической партии Донецкой Народной Республики являются красный флаг, длина которого относится к ширине, как два к одному, с изображениями серпа и молота, портрета В. И. Ленина, словами «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» и «Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики», партийный гимн – «Интернационал».
Эмблема Коммунистической партии Донецкой Народной Республики, образцы печатей, штампы и бланки утверждаются Президиумом ЦК.
6.3. Деятельность Коммунистической партии Донецкой Народной Республики и ее организаций обеспечивается финансовыми и материально-техническими ресурсами за счет собственных средств.
Источниками формирования имущества и средств Коммунистической партии Донецкой Народной Республики являются: взносы членов партии; благотворительные взносы физических лиц, кроме граждан иностранных государств; благотворительные взносы юридических лиц, кроме тех, которые запрещены законом; имущество, приобретенное на собственные средства, принятое от граждан ДНР согласно завещанию или дарению.
6.4. Коммунистическая партия для осуществления своих уставных задач имеет право на собственное движимое и недвижимое имущество, денежные средства, оборудование, транспортные средства и другие средства.
Коммунистическая партия Донецкой Народной Республики может арендовать недвижимое и движимое имущество.
6.5. Собственность Коммунистической партии Донецкой Народной Республики является общепартийным достоянием.
Партийные организации и по их поручению партийные комитеты осуществляют оперативное управление принадлежащим им имуществом.
Решать вопросы о продаже и отчуждении партийного имущества партийные комитеты могут лишь с разрешения Президиума Центрального Комитета.
6.6. Ежемесячный членский взнос для членов партии установлен в размере 1% от суммы месячного дохода.
Коммунисты по собственному желанию могут платить членские взносы и в больших размерах.
Первичные партийные организации своим решением могут уменьшать размер членских взносов коммунистов, которые вследствие болезни, безработицы или по другим причинам находятся в тяжелом финансовом положении.
Лица, исключенные из партии или добровольно вышедшие из нее, не имеют права на возврат уплаченных ими взносов.
6.7. Бюджет Коммунистической партии Донецкой Народной Республики, его структура, нормативы отчислений в него доходов местных организаций и дотаций для них утверждаются совместным решением Центрального Комитета и Центральной Контрольной Комиссии Коммунистической партии Донецкой Народной Республики.
VII. Заключительные положения
7.1. Изменение названия Коммунистической партии Донецкой Народной Республики, ее реорганизация или самороспуск возможны лишь по решению съезда партии после обсуждения при условии, что за это высказалось не менее трех четвертей коммунистов.
7.2. В случае ликвидации партии ее имущество после завершения расчетов по ее обязательствам передается на цели, предусмотренные Программой КПДНР, если ликвидация партии была осуществлена по решению съезда партии.
7.3. В случае внесения изменений или дополнений в Устав или Программу, изменения названия, руководящих органов, адреса и местонахождения руководящих органов Коммунистической партии Донецкой Народной Республики об этом уведомляется орган регистрации.
